一.项目背景
随着社会经济的快速发展，人民生活水平和消费支付能力的提高，各种娱乐场所的消费市场发展迅速。由于娱乐场所人员众多且复杂，有必要加强娱乐场所的安全管理措施。公安机关通过在娱乐场所实施隐性远程图像监控和管理，可以将被动报警处理变为主动监管，不仅可以大大缓解警力不足的问题，而且对吸毒、聚众闹事等违法犯罪行为起到威慑作用。而且，如果有必要，图像数据的视频保存也可以作为公安机关识别和处理犯罪的有效依据。
因此，国务院13日颁布的《娱乐场所管理条例》号条例要求各公安局组织实施辖区内娱乐场所等容易发生治安事件的场所的远程图像监控。
在传统的远程图像监控模式下，通常在监控点和监控中心之间铺设一条光缆作为传输通道，光缆的两端连接一个光收发器作为视频/光信号转换装置。监控点摄像机拍摄的视频图像转换成光信号，通过专用光缆传输到监控中心，然后光信号通过光收发器恢复成视频图像信号显示在监视器上。但是，上述基于专用光缆收发器的远程监控模式最大的缺点是成本昂贵！
鉴于上述公安机关对娱乐场所的远程图像监控和管理，由于娱乐场所分布点多且广，如果按照上述方式设置远程监控系统，需要在每个娱乐场所与公安局监控中心之间铺设专用光缆，其高昂的成本绝不可能由任何娱乐场所或公安机关承担。因此，我们根据上级文件的指示，在满足相关功能需求的前提下，对目前市场上常用的各种监控模式进行了深入的分析和比较，希望能够找到一种经济可行的远程图像监控管理的实现方案。
2.基于网络视频服务器的远程图像监控管理系统
网络视频服务器是近几年才出现的第三代全数字远程视频集中监控系统的核心设备。属于最新的数字监控产品。它可以对传统相机拍摄的图像进行数字编码和压缩，然后通过局域网、广域网、无线网络、互联网或其他网络传输到网络延伸的任何地方。千里之外的网络终端用户可以通过普通电脑实时监控、记录和管理远程图像。网络视频服务器实现了基于网络的动态图像的实时传输，使得原本局限于地域范围的图像监控系统变得不受时间和地域的限制。
在选择该系统的核心设备时，我们最终选择网络视频服务器的主要原因是它可以将模拟图像数字化，然后基于宽带IP网络传输，最后到达监控中心。由于目前的城市宽带网络无处不在，该系统可以借助现有的公共网络资源实现图像的远程监控和管理，而无需铺设昂贵的光缆网络。
但是，由于市场上网络视频服务器设备种类繁多，功能和性能差异较大，为了谨慎起见，在设备品牌和规格选择过程中，从系统的实际应用需求出发，结合本单位内部的实际情况和特点，我们确定了以下系统总体设计和设备标准要求：
1.根据实际情况，在出入口等敏感场所设置一台固定监控摄像机，由区公安局进行远程监控。
2.考虑到大部分娱乐场所都建立了内部监控系统，为了节省每个娱乐场所所在系统设备的投资，原显示器
4.所有娱乐场所都使用宽带网络作为数字压缩信号的传输载体。考虑到经济适用性，建议所有娱乐场所申请中国电信月度普通宽带ADSL线路。
5.目前普通宽带ADSL线路的理论上行带宽和下行带宽分别为512K和2M，实际测试的上行带宽只有300K以上。为了保证图像的远程监控效果，我们要求选择的网络视频服务器保证图像质量(即352*288分辨率和25帧/秒/通道图像质量)，每个数字压缩图像占用的带宽不超过300k。
6.由于普通宽带ADSL线路通过动态IP接入的方式连接到互联网公共网络，网络视频服务器制造商应该能够提供基于动态IP宽带网络的远程视频监控解决方案。
7.所选用的网络视频服务器设备必须有公安部相关管理部门的检测报告和产地所在地省级公安部门的生产许可证
8.监控中心公安局通过专线接收远程娱乐场所上传的监控图像。
9.监控管理人员主要是公安局治安大队相关人员和相关主管领导。考虑到大多数人的计算机操作能力，监控管理软件应该简单易用，多个用户可以分别监控自己需要的图像，或者同时监控同一个地方的图像，而不会出现网络拥塞。
10.监控中心的任何一台客户端计算机都可以在授权范围内对辖区内娱乐场所的图像点进行集中实时监控。如有必要，可以存储和记录监控图像，并可以随时查看存储的任何时间和网点的视频数据。
视频监控系统的规划与实现
系统前端网络的网络视频服务器通过视频电缆与摄像头相连，其网络端口与路由器相连，将接收到的视频图像进行数字压缩后的IP数据上传到监控中心。由于CL网络视频服务器具有“动态IP报告”功能，前端不需要专门配备具有拨号接入网络的计算机，通过“动态IP接入模式”的普通ADSL线路可以有效保证监控中心与监控网络的稳定连接。因此，除了期间出现一些人为的沟通协调障碍外，系统前端设备的安装、调试和组织工作进展顺利。
对于监控中心(公安局)，其实际资源如下：一条专线接入互联网网络，中心内建有100米局域网。系统要求：监控中心内部局域网上的任何一台客户端计算机都可以在授权范围内对辖区内娱乐场所的图像点进行集中实时监控。如有必要，可以存储和记录监控图像，并可以随时查看存储的任何时间和网点的视频数据。
根据上述情况和要求，结合CL网络视频服务器产品的功能和特点，监控中心采用流媒体服务数据转发方式，即设置监控主机(视频管理服务器)来访问和接收各种娱乐场所的监控图像，同时监控主机作为内部局域网监控客户端的服务器，有监控需求的客户端向监控主机发送监控指令，通过监控主机获取各种娱乐场所所需的前端监控图像。这种结构模式最大的优点是节省了外网的带宽资源。比如监控中心有N个监控客户端需要同时观看一个远程监控点的图像时(假设一个图像的带宽为300K)，常规模式下外网带宽为(N*300) K，必然会导致数据拥塞，影响监控效果。但是，在流媒体服务数据转发模式下，无论监控中心有多少监控客户端观看远程监控点的图像，监控网络只需将图像发送到“视频管理服务器”，监控
目前，基于CL网络视频服务器的“娱乐场所视频图像远程集中监控管理系统”已经安装调试完毕，进入试运行阶段。从系统选择、结构功能构建、运行效果观察等实际参与的经验来看，我们认为该系统具有以下特点：
1.该系统成本低廉，功能强大。利用现有的公共宽带网络搭建专用的远程集中监控系统，可以实现远程监控(全屏显示、图片分段显示、巡回显示)、控制、录像、回放、图片捕捉、管理等功能。并全面实现预定的施工目标。
2.远程图像画面流畅，清晰度高，监控效果好，在一定程度上替代了公安部门对娱乐场所的例行检查，弥补了警力的不足。
3.监控中心采用“视频管理服务器”，提供了独特的流媒体服务数据转发方式，解决了多个客户端同时访问远程监控点图像造成的网络拥塞问题。
4.随时随地的监控记录功能。无论你在哪里，任何一个通过密码授权的用户都可以通过你身边的计算机网络访问监控中心的“视频管理服务器”，可以看到任何一个监控网络的即时图像，并根据需要进行记录，避免了地理距离带来的不便和监管的缺失。
5.系统可扩展性强。系统规模的增加主要是因为监控网点数量的增加，监控网点是通过IP地址来识别的。除了新增插座的前端设备外，系统扩展时只需在中央监控主机上配置相关扩展插座的IP地址即可。简单经济的扩展方式符合系统分阶段批量实施的政策。
6、高安全性、图像屏蔽技术，防止非法篡改视频数据；网络上任何授权的计算机都可以进行视频备份，有效防止恶意破坏；授权分级管理功能；强大的日志管理功能；保证了专用系统的安全使用。
V.结论
“娱乐场所视频图像远程集中监控管理系统”的开通和使用，不仅保障了所辖公共娱乐场所的安全，也为公安机关现代化、信息化的监控管理提供了有力工具。
娱乐场所长效管理机制的建立，体现了公安机关预防为主、防重于治、人防、技防、防身相结合的先进管理理念。
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